今年是“农村新五件实事”审计的第一年，为了保质保量按期完成任务，根据贾汪区审计实践，笔者认为应围绕“一个目标”，抓住“两条主线”，拓展“三个层面”，作好“四个结合”。

　　 首先围绕一个目标，农民增收，农业增效，农民物质文化生活水平全面提高是“农村五件实事”实施的最终目的和根本目标，通过审计，总结经验，揭露问题，找出不足，促进上述目标多快好省的实现是审计的最终目的。因此，审计人员应紧紧围绕这一目标开展审计和调查工作，并应贯穿全部审计工作的始终。

　　 二是抓住两条主线， “农村五件实事” 专项资金安排和工程建设项目实施内容是实现福民、惠民目标的重要载体和手段。资金管理部门、项目建设内容、实施单位、实施区域相对比较分散，繁杂。为了实现审计目标，审计人员应紧紧抓住资金运作和项目建设内容这两条主线，以资金的运行轨迹为主线，以钱寻事，以事论绩，以绩评效， 纵向到头，横向到边，查审查透，然后才能做出客观、公正、充分的评价。

　　 在资金运作方面 ，一是应查清各级财政安排资金的总量、规模、结构，分析资金筹集安排是否合理。二是要查请资金到帐和拨出时间，分析是拨付是否及时，有无挤占挪用。三是查请资金最终去向，分析项目主管部门是否将用款指标分解下去，使用是否公开透明，用款单位资金使用是否合规，有无虚报冒领，骗取资金，挤占挪用行为。

　　 在工程建设内容方面，应查请“农村五件实事”工程建设项目的具体内容、实施单位、实施时间、地点、实施数量、质量以及取得的效益效果等，分析工程计划任务完成情况，有无弄虚作假，以少充多，以次充好，以旧充新，骗取资金行为，有无向百姓集资摊派行为。工程建成后，产权是否明晰，使用、维管制度是否建立健全，制度是否合理有效。

　　 其次在作好两条线审计的基础上，还必须在三个层面上进一步拓展审计工作。一是向政策措施的健全性、合理性拓展，“农村五件实事”推行的程度和效果，取决于政府的政策和推行的力度。因此，审计人员应对政府开展“农村五件实事”工作出台的政策、措施进行认真梳理，分析研究政策措施是否建立健全，是否符合当地实际，是否切实可行，是否体现节约和效能原则。二是向“农村五件实事”有关部门工作开展情况拓展，通过审计和调查部门工作情况，分析研究有关部门贯彻落实政府工作部署，推进“农村五件实事”工作是否到位，工作推进的方法措施是否得力，是否取得了预期的成效，如农村九年义务教育阶段学生学杂费是否全免，该补的资金是否补足。三是向农民群众拓展，“农村五件实事”建设工作的成效如何，农民群众最有发言权。因此，审计人员应深入基层，走村入户，进行大量的广泛深入地调查，搜集群众意见，一方面验证实施内容的真实性，另一方面检验实施的效益、效果。

　　 第三、做好四个结合，“农村五件实事”审计工作成效的好坏，最终体现在审计意见建议能否为政府和有关部门进一步作好“农村五件实事”建设工作提供有价值的参谋依据。因此，正确分析评价“农村五件实事”开展状况，总结经验教训，提出改进意见建议尤为重要。为此，应作好四个结合，一是将政府和有关部门评价和群众评价相结合。既要认真听取当地政府和有关部门对“农村五件实事”实施情况的意见，又要注意倾听农民群众的意见。二是当前利益和长远利益相结合。星星之火可以燎原，有些项目近期可能没有什么经济效益，但是它有可能产生巨大的示范带动作用，一段时间后可能会产生巨大的经济效益，像农村公路建设、河塘整治等项目。因此，审计人员应从长计议，分析总结“农村五件实事”的效益。三是微观和宏观相结合，今年是“农村新五件实事”开展的第一年，工作上可能存在这样那样的问题，审计人员既要立足一村一户，一项一事等对个别事项做具体的分析评价，又要站在当地全局角度，知微见著，点面兼顾，做出全面分析评。四是经济效益和社会效益相结合，“农村五件实事”建设工程各级政府和有关部门包括部分村为此投入了大量资金。审计人员既要结合具体项目、具体单位分析评价资金使用的经济效益，更要站在加强农村基础设施建设，构建和谐社会的高度，从制度的推进，观念的变革，设施的更新，面貌的改善，水平的提高等方面，全面分析评价“农村五件实事”建设取得的社会效益。