关于对柳良新同志任区市容管理局局长期间的经济责任进行任中审计的公示
大胆探索 走出深巷
贾汪区审计局固定资产投资审计从 2000 年开始,当时技术人员只有 2 名,审计的方法、程序没有固定的模式。徘徊在事后监督的状态,主要是对工程的结算、决算进行审计。除工程量按照图纸计算外,工程的变更、隐蔽工程、材料的价格计算双方认可就基本为审计的依据。虽然为了节约审计时间,实行了固定资产投资审计预备通知制,但一年完成审计项目 2--3 个,审减额一般在 10 %左右,不能真正的起到事前审计监督的作用,审计手段滞后。
2006 年 3 月,贾汪区政府出台了关于政府投资项目审计监督的办法文件“政府投资建设项目需经审计,未经审计不得办理结算”。为固定资产投资审计、监督,提供了规范性的政策依据。
依据政府文件,贾汪区审计局大胆的探索、创新,将审计监督关口前移,从建设项目的开工、主要材料采购、施工的变更等等实现全面跟踪审计,充分利用先进的审计工具如数码照相机、摄像机等,获取有力证据,彻底杜绝了工程决算中的高估冒算现象,为政府节约了大量的建设资金,政府投资审计工作受到区政府的认可、赞扬。
贾汪区政府投资审计工作的做法主要是:
一、审前调查。主要调查工程项目审批立项、建设规模、勘查设计单位、资金来源、资金使用计划、银行帐户帐簿设置、建设项目负责人以及项目行业管理规定工程招投标等。
二、 发送通知。根据审计程序提起 3 天发送审计通知,通知内容规定有:召开审计进点会议的时间,同时要求施工、监理、质检、材料供应单位等有关人员必须参加会议。
三、召开进点会。介绍审计的基本情况,听取建设项目的汇报,收取审计需要的有关资料,确定审计工作现场及联系人等。
四、材料采购。建设所用主要材料采购时,建发单位、施工单位、审计、监理人员同时参加,做到价格公平。所购材料必须符合国家质量标准,索取材料质量证明书
五、现场审计。根据图纸与监理人员现场跟踪审计、随时记录。变更部分必须经过设计单位,隐蔽工程施工时建设单位、审计、监理人员应在现场,用摄像机全过程拍照、摄像,同时填写隐蔽工程施工情况说明,详细记录施工材料规格、尺寸等。隐蔽工程施工不通知审计人员参加的,在决算审计时不予认可。